这是一座古老的城市，那座占据中国考古史上“五个之最”，迄今已2544年的秦公一号大墓，记录着她在中华文明源头坐标上的刻度；

    这是一座年轻的城市，在改革开放的新时代，正处处焕发着勃勃的生机，向着撤县设市、建设关中明星城市的目标快步迈进；

    这是一座熟悉的城市，不仅在西府，海内外的许多人士都耳闻目睹过以泥塑为代表的民间工艺品的独特魅力；

    这是一座陌生的城市，就连一直生活在其间的人们，也会时时为其与时俱进、日新月异的发展变化所惊喜感叹。

    ……

    凤翔，这块古老而文明的土地无疑是西府大地上最引人注目的明珠。而今年以来，随着创建国家级卫生县城工作持久深入地开展，时代的浪潮让这颗珍珠日益焕发出更加璀璨夺目的光彩。2006年12月25日，刚刚捧回省级文明县城奖牌的凤翔县又召开千人创国卫动员大会，向全县52万干部群众发出了争创国家卫生县城的动员令。 如今，凤翔的创卫工作已历时5个多月了，进展如何呢？日前，深入凤翔县城的大街小巷，所见所闻，让人强烈地感受到创卫正在凤翔深入人心，成为人们最为关注的话题。

整洁的县城

    强基固本 为创国卫鸣锣开道

    凤翔是省级历史文化名城，早在1994年就被命名为省级卫生县城，如今10多年过去了，许多群众的脑海中对卫生县城的概念已经模糊。今年春节前，创建国家卫生县城口号刚提出时，不少人对“创卫”为何物一知半解，非常漠然。“营造深厚的宣传氛围刻不容缓！”凤翔县委书记赵晓明如是说。于是，一浪又一浪的创卫宣传热潮此起彼伏。县创卫办于猪年春节前精心印制的10万多份“创卫宣传年画”被赶年集的城乡群众一抢而光；创卫办和团县委共同举办的“小手拉大手、齐心创国卫”签名活动吸引了上万名机关干部、中小学生和各界群众踊跃签名；县创卫办先后6次发起的“向垃圾宣战”活动更是声势浩大，令许多群众为之感动并加入其中；还有“创卫文艺汇演”、“创卫演讲赛”等灵活多样的群众性创卫主题实践活动也都在群众当中产生了强烈反响。城区8大社区还分别设立了创卫宣传栏、健康教育宣传栏、曝光栏和公德榜，向社区每个居民发放了倡议书、宣传单；县创卫办创办了《创卫简报》，县电视台、报社也均开辟了专栏，及时报道创卫工作的动态消息，这些多种形式的广泛宣传使得创卫意识在全县干部群众中迅速传递、家喻户晓。

    创卫是一场硬仗，打好这场硬仗必须有一个坚强的领导核心。为此，一开始县上就成立了由县委书记任总顾问，县长任组长，抽调县级四大班子及部门精兵强将组成的创卫工作领导小组，按照“以块为主、条块结合”的思路有条不紊地推进创卫工作。所谓“块”，即以街镇办为主体；所谓“条”，就是根据创卫目标任务，成立环境卫生组、除四害组、食品卫生及公共场所组、疾病预防及控制组、单位社区组、农村卫生组、督查工作组等10个创卫专业组。通过“以块为主、条块结合”，全县形成了县、乡镇、街道、社区上下联动的三级管理、四级网络的城市管理系统，为创卫工作提供了坚强队伍保证。

    明确目标、夯实责任是创卫达标的基础。国家卫生县城的创建指标要求很高，创建难度可想而知。凤翔县委、县政府根据国家卫生县城的十个基本条件，结合实际，将创建指标细化为11个大项、62个子项、534个得分点，相继出台了《关于创建国家卫生县城的实施意见》、《创建国家卫生县城领导包抓片区安排意见》、《凤翔县创建国家卫生县城目标任务分解表》、《凤翔县创建国家卫生县城工作部门责任分工》等一系列指导性文件，并将所有指标任务逐一细化、量化、分解到了各部门和责任单位，实行“一把手”负责制、限时落实责任制；把城区划分成18个片区，由18名县级领导联系指导，县级有关部门包抓，按区域分解落实创卫工作任务，形成了系统的创卫工作网络结构。

    路线方针确定之后，干部就是决定因素。凤翔县各级干部身先士卒，积极投身创卫，为创卫工作注入了强大动力。创卫工作开展以来，凤翔县委常委会多次听取和研究创卫工作，县创卫领导小组及办公室先后召开会议30多次，研究解决创卫阶段性重点、难点问题逾百件。县委、县政府、县人大、县政协的主要领导分别联系创卫各专业组，及时研究解决存在问题，并且亲力亲为，率先垂范，走上街头，深入包抓部门和片区，整治市容卫生，纠正不文明陋习。承担创卫具体任务的相关职能部门和乡镇“一把手”亲自挂帅，重点安排，整体联动。为促进创卫任务按标准和时限高质量完成，县上还把督查工作摆在重要位置，建立了县级领导现场办公日制度、县领导和部门“一把手”上街巡查制度，创卫领导小组每月组织一次实地检查，创卫办每天外出巡查，先后发出督查通知书17份，创卫工作联系单100余份；各新闻单位发挥舆论引导作用，对各部门、社区、城中村、城乡结合部创卫工作全方位跟踪报道，对工作中存在的问题进行曝光。县人大、县政协主要领导也采取专题视察、集中检查等方式开展专项督查。

    全民参与 打响一场创卫人民战争

    最近一段时期，凤翔县秦凤路社区一位老太太的举动一直在社区里被传为佳话。这事还得从前些天说起，一天下午，社区干部下班时看见，一位老太太正把一包垃圾放在门前的树坑里，就赶忙上前说：“大娘，咱现在正在创卫呢，不能乱倒垃圾。如果你走不动，我给你把垃圾扔到收集点”。一席话让老太太不好意思了，没等干部帮忙自己就把垃圾拿走了。第二天，当社区干部再次路过这里时发现，这位老太太站在树坑前，给习惯把垃圾放在这里的邻居们提醒：“创卫呢，不能这样乱倒垃圾！”现在，受到感染的居民们，家家户户都忙活着油饰门头的牌匾，收拾自己的阳台楼道，群众齐动手为创卫尽一份力。

    创卫以来，像这种群众自觉参与创卫的故事已不鲜见。 创卫是一项涉及面广的社会工程，需要社会各阶层群众的广泛支持和参与。创卫伊始，凤翔县就始终把依靠广大人民群众作为一项主导思想，打响了一场创卫人民战争。

    最近几个月，全县群众参与创卫的热情空前高涨，实现了由“要我创卫”向“我要创卫”的转变，县城处处可见上街打扫环境卫生的志愿者。瞧！千余名机关干部、学生又来到县城30多条背街小巷，开展义务劳动了；凤陈路口，环保工作者挥锨舞镢，用架子车清运着垃圾；永辉路口，凤翔师范的百余名师生正在铲除路边杂草，清理“野广告”……在机关干部、学生的带动下，许多群众也纷纷加入到创卫行列。家住县城东关的66岁的退休教师陈某看到机关干部在他居住的小区清理垃圾，便主动参与其中，还动员小区其他群众也来参与；秦凤路社区的几名退休职工还主动承担起了小区楼道和院落卫生的清扫工作，数月如一日坚持不懈，受到群众称赞。

    市民参与创卫工作的热情高涨，农民参与创卫工作的干劲也丝毫不弱。几个月来，全县17个乡镇先后开展了“崇尚文明，共建美好家园”的环境大整治活动。县城关镇通过积极开展争创省级卫生镇活动，农村面貌大变，周家门前已达到省级卫生村标准。长青镇、彪角镇、横水镇、南指挥镇等乡镇也都结合实际，分别开展了省、市、县级卫生村镇创建活动。通过创建活动的开展，群众参与热情空前高涨。城中村、城郊结合部、社区干部和群众代表纷纷到周家门前村、尹稼坞村等先进村参观取经，回来后开展多种形式的脏乱差整治大行动，城乡联动一体抓创卫的格局正在形成。

    强化措施 向国家卫生县城标准阔步迈进

    国家卫生县城既要求“软件”的达标，更要求的“硬件”的达标。凤翔县首先从城区道路的清扫保洁这个“门面”工程入手，成立了两个民营化保洁公司，对县城所有主干街道和30多条背街小巷全部实行一天两扫、全天保洁，使清扫保洁率达到了100％，实现了生活垃圾的日产日清。如今，无论是在县城主街道，还是城中村，每天下午4时左右，保洁公司的垃圾收集车就会鸣放着音乐巡回收集居民的生活垃圾，这种“音乐一响，垃圾出门”的垃圾定点定时收集制度，被市民亲切地称作“垃圾招手停”。

    为了实现真正意义上的全天候保洁，县上还改革环卫体制，在宝鸡市率先成立了县级环境卫生监督管理所，组建了一支市容卫生快速保洁队，队员们骑着自行车，带着火钳和纸篓，往返穿梭于大街小巷，既督察保洁员的清洁工作，又随时捡拾个别行人丢在路上的果皮纸屑。

    出店经营、乱摆摊点是多年来难以根治的城市顽疾。凤翔县决心以创卫为契机彻底根治这个顽疾。整治中，县上先组装创卫宣传车走街串巷向广大群众宣传创卫的意义和要求，并组织人员走上街头向广大个体经营户发放食品卫生宣传资料3万余份。经过宣传劝导，东湖口、秦凤路、南大街等地段的200多个违章摊点相继主动撤除，在此基础上，对长年出店经营、明锅亮灶的80余个钉子户的摊点进行了强行取缔，取缔了东湖口等4处马路市场，处罚乱倒垃圾、乱摆乱放300多人次。

    加大基础设施建设力度，进一步改善市民的生活、工作环境，提高城市化建设水平，是创建国家卫生城市工作的出发点和落脚点。凤翔县在创卫工作中，尤其注重基础设施建设，让创建卫生城市的工作成果真正惠及广大市民。今年以来，县上采取政府出资和社会认建相结合的措施，通过拆墙透绿、见缝插绿、硬坡建绿、空地增绿、垂直挂绿、屋顶披绿、立体布绿等办法，努力营造“城在林中、林在城中、绿在街中、人在景中”的生态景观，截至目前，全县已建成省市县级园林单位138个，建成绿色文明家园60个、绿色文明一条街233条，新栽绿化树木100多万株，建成公共绿地广场8处，新增绿地面积72万平方米，使绿化覆盖率达到了31.5%，人均绿地面积达到5 平方米；积极实施了6大类100多个城建项目，总投资额达到2.3亿元。目前，占地10平方公里的县城新区开发项目已完成首条长1500米、宽75米的大道建设工程；省级历史风景名胜区凤翔东湖整治项目已完成投资290万元的引水入湖等10大工程；建成了县城临街重点地段和大十字标志性建筑10处，完成了城区37个单位的亮化工程，县城30多条背街小巷全部实现了硬化；县城污水处理厂和垃圾填埋厂项目正在加紧实施。

    如今，行走在凤翔县城的大街小巷，处处洋溢着创卫的浓厚气息。那随处可见的“让凤翔天天有变化、人人处处都文明”、“市民素质高一分、县城环境美十分”、“建设绿色和谐凤翔、提高群众幸福指数”等内容丰富的宣传标语无不告诉人们这座城市正在发生的革命。近日县上组织的一次调查显示，群众对创卫的知晓率、参与率、满意率均已达到了95%以上。前不久，一位“老凤翔”挥毫写下了自己对创卫的感受：“昔日四门不畅，东门外人车抢道，南门外牲畜乱叫，西门外木头挡道，北门外垃圾乱倒。如今东门外绿草如茵、风景如画，南门外鲜花迎宾、绿树成荫，西门外建新区再写辉煌，转盘巧联东南西北，北门外建环城线加快发展，北水南调、源源不断。”这词句虽不甚工整，但却道出了一个普通群众对创卫带来变化的感悟，这又何尝不是代表了全县干部群众对创卫的感受呢？