孟建国：本届农高会已经举办了第十四届了，我们的“农高会”已经上了一个层次。从本届展会来看有这么几个特点：
第一，本届展会的主题突出。今年的主题是“科技推动现代农业”。我们紧贴三农，联系农业企业和广大农民。“农高会”是农业科技的一个平台，我们面向国内外的农业企业家，农业科研工作者和广大农民，向他们传播农业科技和农业产业信息。通过这样一个平台，我们就是要解决“三农”问题，特别是推动科技的转播，用科技来武装农业、推动农业、推动农村经济发展，产业结构调整要做出持续的贡献，所以主题比较突出。
第二个特点，本届展会活动内容比较丰富。展会包括有展览展示，有国际农业论坛，有中外农民创业论坛，有技术培训、技术交易，还有各种各样的项目洽谈，项目推介。
第三个特点，本届展会国际性强。本届展会有来自13个地方和地区的展团参加农高会，有六、七十个国外的企业参展参会。最大的亮点，我们和澳大利亚举办了“中澳农业合作周”。这个活动内容也非常丰富，这里面有中澳高层论坛，中澳技术论坛，还有澳大利亚的项目推介会、对接会，还有专业方面的一些对接。这次澳大利亚一共来了70多个外宾。这里面有十几个是官方代表，包括澳大利亚农业部，澳大利亚7个洲里面的6个洲的代表都来了。还有30多个企业代表，还有十几位农业专家，一共70多个人。
同时加拿大派出了农业部副部长，也带来了一些专家，一共有30多个人。巴西一个洲的议长带来了他们的农业专家负责人出席“农高会”。另外还有奥地利、以色列、韩国等一些农业专家，外宾的数量达到了200多人，超过了往届。所以这次展会国际性有很大的提高。
第四个特点，从展览展示来看，专业性增强了。这次我们一共设室内展位1050个。我们按照农产品加工、农业信息、“一村一品”和农业图书进行设展，专业性很强，而且亮点很多。像农村妇女的手工艺品展吸引了国外客商，产品也非常多，有许多稀有性的产品，还有一些新的工艺，专业性比较强。
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第十四届中国杨凌农业高新科技成果博览会开幕式现场
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第五个特点，这次来的客商和领导人层次比较高，开幕式的时候是国家政协副主席李蒙同志参加开幕式，国家有10多位部长，我们陕西省省级领导一共有十几位。昨天全国人大副委员长顾秀莲专门来到“农高会”，参观妇女产品专业展，给予了很大的指导。
主持人：因为我也去“农高会”的现场看了，听了孟主任的讲述，一下子把我的感受都提炼出来了。我觉得从“农高会”的展览来看，它分了很多层次，有比较高层的，比如“中澳合作论坛”，还有面向本地的农民向他们传播新技术、新信息的展览，这是咱们的一种安排是吗？
孟建国：“农高会”的层次性比较强。我们各种活动，包括论坛、培训、咨询、展览展示。这里面有政策层面，讲解国家的农业政策，还有不同国家的农业政策交流。再一个是农业高新技术的一些成果、一些项目在这里进行交易、洽谈、展示，这是吸引一部分的涉农企业。另外就是实用技术，这就是面向中小农业企业和广大农民。这应该是农业新产品、新成果，还有农业实用技术在这里展示、交流、洽谈，这是针对不同的层次有不同的展览设置和交易洽谈设置。这样就能满足农业各个层次的需要，这也是我们展会应该具有的功能之一。
主持人：今天我去看，在B馆门口有很多农民朋友，场面非常壮观。我的感觉“农高会”越来越成熟了。我想请孟主任给我们总结一下，农高会这14年来在举办过程当中有什么比较好的经验？
孟建国：今年的中澳合作是在总结去年中加合作的基础上，我们和澳大利亚贸易委员会多次协商，举办的。这里面有两个高层论坛，一个是官员进行论述、讲解。主要是两个国家不同的农业政策做交流和磋商。第二就是农业专家方面，国际农业论坛，由西农大主要承办。另外有三场澳大利亚农业政策推介，还有就是中澳农业企业家进行对接，中国组织了十几个企业，有50多个项目，双方在一起进行交流和推介，在推介过程中形成对接和合作的商机，也比较成功。另外就是参观，澳大利亚专门有十几个展位进行展示，所以交流和合作的程度比较深。将来毕竟会促成一些实质性的项目能够谈成功，能够在这里实施，或者在对方实施。
我们通过合作，通过这些形式，最后要落实到科研的合作上、产业项目的合作上，贸易的合作上。这次澳大利亚的展览，一个看是有多少科研项目可以和中国合作研究。第二就是它有些新技术、新产品、新成果，寻求在中国发展。我们也有很多新产品、新成果、新技术在他们那边发展。再一个，澳大利亚有一些农业设备，这包括耕作设备、农副产品加工设备，通过这次展会愿意进行贸易，形成出口。我们的一些产品也愿意向澳大利亚展示形成出口，促成双方的贸易，这几个方面都在进行，所以非常活跃，我认为也非常有效。
主持人：可以说咱们也在做很多农业对外交流工作，同时一方面也在内部深挖农业科技的潜力，转化科技成果。这都是杨凌这么一个特殊的示范区，它所肩负的和其他地区功能上的不一样。今年杨凌已经成立十周年了，您觉得这10年来，杨凌的变化有多大？一开始国家所赋予它的职能，它现在履行的怎么样？
孟建国：我们国家有54个高新区，有53个搞工业，唯独杨凌主要搞农业产业。当然我们也搞工业，但只是一小部分。杨凌担负的使命就是把这里的科研成果，通过新的机制、新的体制推广转换出去，带动我们国家农业的发展，农业产业结构的调整和农民的增收，这是杨凌不同于其他高新区明显的情况。
近些年来，在陕西省委省政府和省上各个厅局的支持下，我们主要做了这么几件事：
一个是把乡间小镇初步建设了一个小城市框架。而且我们突出生态，以生态化作为城市最明显的追求目标，所以我们所有的发展项目都要求没有污染。我们要为这里的科研工作者、农业企业家，广大的居民提供一个洁净、优美、绿色的发展环境，这是非常重要的。我们应该有自己的特点，因为我们是涉农城市，以农业为主的城市，所以必须要突出生态。凡是有污染的，哪怕产值再大，我们也不欢迎。通过我们持续10年的发展，这个城市水、电、路、气、热，基础设施基本配套。我们已经有了一个良好的人居环境和产业发展环境，这是第一。
第二，我们通过推进科教体制改革。对这里的两所大学和4、5个科研机构进行了改革改组，形成了现在以两所农业大学为主的科研教育体制。而且通过改组改革，两所大学的科研和推广的能力得到了进一步增长，像西北农林科技大学，它先后进入了国家“211”和“985”大学建设的行列。杨凌职业技术学院也进入了国家100所重点职业高校建设的行列。无论从办学的规模，课程的设置，学生的数量，还有科研的经费，学校的设备，从这些方面来看，都比10年前大大的提高了一步。
学校的实力增强后，一个是我们学生规模扩大。在1999年以前，两所学校的学生一共1万多人，现在大学生接近4万多人，其中研究生是5000人。每年的科研成果大概有100多项问世，这些成本的转化率从原来的32%提高到将近50%，有了很大的进步。科研经费以前每年是2000多万元，现在达到了一亿五千多万元，已经形成了新的农业科研教育格局。
第三，我们通过10年的努力，初步探索出了一条农业科技规模的新模式。我们以大学为依托，以政府为支撑，以原有的农业推广力量为基础的新兴农业科技推广模式。这个新兴的农业推广模式以大学的科研为基础。大学是产生科研成果的地方，通过国内外的交流，通过教授的不断钻研不断有新成果推出。然后以政府为支撑，政府必须和大学结合，然后以原来省、市、县、乡四级农业推广力量为基础，把政府、大学原来的科研推广力量紧密结合起来。紧密结合起来后又不断有新成果、新技术推出。政府给专家出一些钱，出项目，政府组织，然后利用现在县、乡，包括一些市的农业推广机构，把这些成果介绍到农民那里去，让农民结合起来，使这些成果真正起到作用，我们叫这些为新兴的农业科技推广模式。经过几年的探索，已经产生了很好的效果，国家也很支持，省上也很支持，受到了广大农民的欢迎。
我们已经在省内外建立了140多个农业科技推广基地，或者叫推广站，其中固定的比较有成效的大概有三、四十个。我们有白水的苹果，西乡的茶叶，还有眉县的猕猴桃，还有阎良的甜瓜，还有洛川的苹果，都非常有名。省外有西藏的林芝，甘肃的天水。这就探索出了一条新兴农业科技推广的新路子。这是第三个方面。
第四个方面，杨凌初步形成了一个产业发展格局。我们现在叫四大产业。
第一，生物育种。解放以后全国的小麦产区优良品种的更新换代一共有5次，有4次的品种是杨凌科学家搞出来的。这是杨凌有规模、有潜力的产业。我们现在有十几家公司从事育种，和专家结合。
第二，农业生产资料的生产。主要是生物肥料、饲料、种子、薄膜。
第三，以农副产品加工为主的食品产业。这里面包括粮油加工、乳品加工、果汁加工、蜂蜜加工等等，这个产业已经有几十家了。
第四，生物制药。生物制药是我们示范区的产业基地。我们主要的财政收入是来自这个产业，因为它的税收，相对于前三个产业来说要好一些，也形成了比较好的品种和产品。
这四大产业每年工业产值将近30个亿，初步形成了规模。但是我们规模还是比较小，比起从事工业的高新区来说比较小，但是它毕竟在杨凌农业乡镇的基础上产生出来的，正在走向扩大，发展前景比较好。
第五，我们建立了一套政府架构，能够给农民、给企业、给社会提供一个非常有效的良好的服务。杨凌管委会我们有六、七个局，六、七十名公务员。加上我们的事业单位也就是一、两百人人。办事环节少，因为只有这么几个机构，比方说企业在这里注册，一般规定15个工作日，我们一两天就办完了。另外我们这几年来推行政府服务承诺制，把政府为群众办事各个方面的职能细化，分成若干条，每一个部门的职能任务是什么，向社会承诺。我们党政机关窗口服务单位一共有5、60个，从示范区部门到杨凌区部门，到杨凌区所属的乡镇，都推行了政府服务制，促进了我们机关工作作风的转变，工作效率的提高，这样给示范区形成了一个良好的投资服务环境和发展环境。要说这十年我们干了哪些事，归结起来就这五个方面。
主持人：我有两个非常直接的感受。首先我觉得示范区的工作效率非常高，十年办了非常多的事情，其次就是责任心非常强的政府。
2006年杨凌荣获全国唯一“最具责任感地方政府奖”，获得这样的殊荣和2003年开始推行的“服务承诺制”有着非常大的关系。想让您具体谈一谈，为什么要实行这么一个制度，因为我觉得在地方政府做这样的制度是不是有一些冒险，你承诺了如果做不到怎么办呢？
孟建国：是政府为群众办事、为企业办事的经验教训探索出来的。我们感到现在政府就是服务型，为企业、为群众、为社会提供良好的服务，这是政府的最大职能。以往在政府职能服务方面有许多方面做的不理想，效率服务慢，有时候对群众的意见要求反映不是很快，质量不是很高，所以我们在这些基础上就推出了“服务承诺制”。主要就是把政府为社会办事，为群众办事，为企业办事所有的任务细化，分成若干条：质量、时间、要求怎么办，都把它向社会公布，请社会、请群众进行监督，加强自己对自己的自我要求，领导我们请群众来监督，运用企业监督政府部门，使政府部门能够在群众的监督下，在外界的压力下进一步提高工作质量，进一步实现自己的诺言，更好的为社会提供服务。
为什么“最具责任感地方政府奖”能授给杨凌？而不授给其他地方？因为这个奖是由北京大学地方创新中心所搞的一个奖项。第一是公开的，它非常公平。人家来考核我们不给打招呼，不让你提供任何条件，人家直接去问企业，直接向群众募捐、向社会募捐，然后走的时候才给我们打招呼，是非常独立、非常有程序的一个奖项。然后在北京由专家进行评选，参加评选的一共有213家，就评了这么一家。他们经过评比，在全国筛选，认为杨凌示范区管委会在对社会、对群众反映意见响应的程度方面走在前面，我们对群众的意见和社会反映相应比较快，能够快速作出反映。
第二，杨凌示范区管委会在决策的民主化，群众参与的程度方面做的比较大。我们许多重大的决策都面向社会，让群众知道、让群众参与。
第三，我们的“服务承诺制”。我们把政府的任务通过“服务承诺制”更好的向社会公布，请群众监督，而且自加压力。大概有五个方面的评价，通过筛选、比较，他们认为杨凌示范区确实体现了为社会服务、为群众服务，民主决策、科学决策，而且建立诚信政府。承诺制首先政府要诚信，政府不诚信你要求企业诚信、要求农民诚信，那就没有前提，服务承诺制也是政府诚信的一个标志，政府说话算话，说到办到，然后你要求企业诚信、要求群众诚信，那你才有说服力，群众才愿意。所以他也认为服务承诺制也是建立诚信政府这样一个非常好的形式。综合这么几种条件，他认为杨凌示范区管委会在这方面走在前列，所以把这个奖就授给了杨凌。我们虽然是唯一获奖单位，但是这个奖我认为也是一种鼓励性的，不是说我们就做的很好，我们只是在某些方面走的早一点。我们和全国53个高新区比起来，我们在产业发展，在政府的建设，以及干部的作风方面跟人家还是有一些差距，所以我理解这个奖是鼓励性的奖，鼓励我们更进一步，更好履行服务性政府的宗旨和承诺。
主持人：杨凌作为非常年轻的政府，它所做的这些工作，当然和那些时间非常长的相比来讲，应该成效非常显著了。您能不能给我们举一些具体的例子，有没有一些部门作出承诺，但是没有达到，后果是什么，有这样的例子吗？
孟建国：有，比方说企业监管部门，对企业反映的问题时间长没有答复，或者办了以后企业不满意，没有进一步的改进。凡是发生这样的事情，我们接到群众的反映后就及时处理，按承诺制办，该批评的批评、该检讨的检讨，这些例子还是比较多的。
主持人：“服务承诺制”带来的是更加诚信、更加透明的政府品质。如何保证“服务承诺制”的作用能够长期的发挥，建立长效机制这块，咱们有没有一些具体的措施？
孟建国：我们服务承诺制是从04年开始的，已经推行了4年，每年考核两次。7月份考核上半年，到来年的元月份考核上一年。这一年不是由我们说了算，是群众说了算。向企业问卷、向群众问卷，通过问卷后再进行评价。评价后要排列名次，对前面的我们要表彰，对排在后面的我们要批评，要改进，包括每一个公务员我们都要进行评价。评价以后你排在最后，你就要作出改进的计划，而且出了问题的我们还要进行处理。我们准备在总结前4年的基础上，进一步改进、提高长期坚持，使“服务承诺制”确实能够作为我们杨凌示范区管委会建设和谐社会，提高我们政府公信力，提高政府的威信，加强和群众的联系做为一种非常有效的形式，长期化、制度化、规范化。
主持人：咱们谈了“服务承诺制”。另外我知道杨凌还提了一个口号叫“二次创业”，如果“服务承诺制”是政府运作方面的体制，二次创业就是经济方面的，为什么要提二次创业？
孟建国：因为杨凌示范区作为一个国家旅游高新区来说，我们主要前5、6年建设这样一个基础设施。从农村小镇要形成一个城市，为我们的历史使命、科技推广奠定一个基础，营造一个环境。所以前5、6年叫一次创业，主要从事基础设施建设，形成这样一个城市框架。这个框架基本形成后，我们要自身建设，就是发展产业，因为一个城市你自身没有产业支撑，你财政没有来源。一方面你城市要发展，另外你要进行农业科技推广都需要财力，这个财力你不能依靠国家，要依靠我们自己。所以我们必须要在搞好农业科技推广的同时，我们还要引进适当的工业，还要推进城市化。我们把这个过程称为“二次创业”。我们二次创业已经进行了两到三年了。我们的目标就是通过“二次创业”：第一，要把自身的能力增强，我们国内生产总值通过“二次创业”要达到两、三百个亿元，我们的财政收入也要达到三、四十个亿。这样我们的城市才有实力，有实力我们才能更好履行农业科研、农业推广，同时我们城市的环境。这种基础功能才能更加完善，为广大群众提供良好的人居环境、科研环境、企业发展环境。所以“二次创业”是保证国务院和省上赋予我们的历史使命更好的完成。当然我们通过“二次创业”，最重要是把杨凌建设成一个中国具有特色的农业科技城，要建设一个具有自己特色的农业技术高新产业示范区。真正要在国家规定的高新区的职能方面，和我们自身所具有的特点方面，做的更加突出、更加鲜明，更好的完成我们的历史使命。
主持人：我能不能这么理解，咱们有了一个很好的基础，有了一个蛋，接下来就是孵化它的问题。咱们目前在做科技成果的孵化器这块，有没有咱们比较好的做法，可以和我们的网友说一下吗？
孟建国：作为杨凌，我们要在农业的科研方面形成功能。像农业的生物研究中心，像克隆技术，还有胚胎移植，像农副产品加工，包括生物转化这些方面，都要推动它增强这方面的功能，要不断的有科研成果问世。
第二就是要不断进行推广。我们现在有一个创业中心，我们还建了一个火炬产业园。这都是把一些小成果能够通过孵化，逐步的培养，使它慢慢的变成企业。从小企业变成中型企业，最后变成大企业。十年来，我们已经孵化了一些企业，像本香集团等等。这些企业都是我们一点点培养，现在已经有了一定的规模和基础。科研成果的研发也是孵化，一个就是企业，把成果变成企业、变成产品，然后把它逐步做大。
主持人：我想带着二次创业的激情，接下来杨凌未来的发展前景非常可期。我想请您给网友展示一下几年之后杨凌的发展将会是什么样子？
孟建国：经过我们二次创业，几年之后杨凌应该是一个科研先进，成果累累的科技城。同时具有自己特色的产业城，也是环境良好，特点突出的旅游城。我们将来也是国家的一个科研、科技推广的一个园区。同时也是国家54个高新区里面比较鲜亮的高新区。也是陕西关中城市群里面一个区域中心城市。而且通过几年的努力，将来也要在杨凌设市。我们的体制、机制会进一步提高。杨凌的发展速度将会更快。我们也期待全国各方面的企业家、科学家，各方面人士来杨凌参观、访问，来杨凌创业、做生意，让我们共同把杨凌农高城建设好。
主持人：我们也祝福杨凌的发展会越来越好，作为媒体我们也会更好的宣传杨凌。非常感谢孟主任做客我们在线访谈。
孟建国：谢谢。（完）
孟建国：农高会已经举办了13届了，我们感到“农高会”越来越吸引农民、农业科技工作者和农民企业家。我们有一位工作人员说，“农高会”已经办成了广大农民的盛会，广大农业科技工作者的盛会，广大农业企业家的盛会。“农高会”的平台是我们传播现代科技，促进农业科研和农业科技推广，引导广大农民和农业企业，调整农业产业结构，促进农业增效，农民增收的一个必不可少的平台。