落后山区的贫困县能否实现突破发展，能否破解民生难题？汉阴县用春风化雨的实践交出了喜人的答卷--

    2007年全县生产总值预计实现15.86亿元，同比增长13.6%；全社会固定资产投资完成8.13亿元，同比增长53.9%；财政总收入完成7243万元，同口径增长73.8%；农民人均纯收入达到2285元，净增295元；城镇居民可支配收入达到7961元，净增1004元，并在陕南首获全国双拥模范县、全国绿化模范县等殊荣，经济社会发展主要指标和人民群众得到的实惠双双创改革开放近三十年来之最。

    思想解放赢来发展突破

    创新发展理念，转变发展方式，汉阴已将抽象的口号变为生动的实践。突破的核心是工业，发展的关键是龙头企业。扶持龙头企业，举办油菜花节，打破三次产业间的壁垒，就是扶持农民，就是推进新型工业化和新农村建设。显著的标志是县委、县政府每年安排近300万元专项资金，用于龙头企业贷款贴息和奖励发展订单农业，使绿色工业在汉阴迅速崛起。

    百瑞丝绸、圣桑果汁、秦龙养殖等龙头企业迅速建成投产，成林油脂公司加快建设，已有12家龙头企业跻身规模以上行列。庆华化工有限公司、汉源水泥厂等技改扩能顺利完成，民营工业在希望的田野上雨后春笋般成长。全民招商又吸引一批批企业落户汉阴，全县规模以上企业达24户，总产值达5.4亿元，同比增长39.6%，全县工业总产值达9.7亿元，同比增长22.9%。作为"第一车间"的桑、畜、油三大主导产业，基地规模和大户数量稳步扩张，一场现代农业的深刻变革正在这片古老的热土上悄然发生。

    统筹谋划换来城乡新貌

    走在今春的汉阴城乡，县城的昼如诗，夜如画，村舍的整洁别致，通村公路的宽阔平整，会让你眼前一亮，而人们文明素养和创业精神的提升，更会让你为之一振。这变化，不仅源于敢创敢干，更源于统筹谋划。

    去年，全县涉农资金支出达1.2亿元，比上年增长3000万元，仅城乡修路补助资金就达1200万元，城镇街道改造和通村水泥路奖补各占一半。正是这平分秋色的补助，使拖延多年的火车站进站路和县城老城大街小巷拓宽改造一举完成，加之"创卫"的深入推进，县城面貌焕然一新。更可称道的是，600万元的奖补撬动了去年1.2亿元的公路建设投资，新修的67条330公里通村水泥路，远远超过历年修路的总和，更使村村通公路的夙愿将提前数年实现。在拓展和繁荣城镇的同时，以土地整理、农业综合开发为核心的耕地保卫战和以退耕还林为重点的林地保卫战在三山两川全面告捷，全县耕地面积保持动态平衡，森林覆盖率稳步上升。28个扶贫重点村和特困村建设相继启动，移民搬迁830户3460人。新建沼气池1875口，防氟改灶1万户。建成农村饮水工程26处，解决了3万人的饮水困难。10个新农村示范村、10个"一村一品"示范村和63个产业建设专业村村村见新貌，带动全县新农村建设扎实推进。

    改善民生构建和谐社会

    突破发展期正是矛盾凸显期。一道道发展难题的破解，不仅见证着执政者的智慧，更体现了和谐的可贵。改善民生关键是要端平分配这碗水。去年全县用于公共服务、公益事业的支出达6380余万元。义务教育经费保障机制得以完善，"两免一补"政策全面落实，农村义务教育阶段学生课本费被全部免除，农村寄宿制学校建设和危房改造工程全面竣工，"两基"成果得到巩固。计划生育奖励优惠政策和新型农村合作医疗全面实施。社会保障覆盖面进一步扩大，基本做到应保尽保；新建乡镇敬老院14处，五保户集中安置点6处，农村五保户集中供养率达到42%。一个学有教、老有养、病有医、住有居的新时代正在开启。伴随经济社会的长足发展，地方文化也迎来万紫千红的春天。第二届油菜花节和"三沈"文化研讨会的成功举办，不仅聚集了人气，鼓舞了士气，更使汉阴积淀深厚的文化放射出夺目的光彩。县内书画展、摄影展、歌手大赛、演讲比赛频频举办，县城广场文化活动和下乡文艺展演深受城乡群众喜爱。一个富强和谐的新汉阴正在春风中展翅翱翔。（王 涛）