民营经济是县域经济的主体力量。近年来，凤翔县通过开展民营经济突破年、东部行等活动，在摸索中发展，在发展中壮大，走出了一条极具特色的民营经济发展新路子。今后，必须进一步做好民营经济发展这篇大文章，为跨入西部百强县提供坚实的支撑。

    民营经济发展新态势

    规模扩张势头强劲。在民营经济突破年战略的带动下，止目前，全县累计发展个体工商户4572户，从业人员达9047人，注册资金7306万元；私营企业482户，注册资本44822万元，从业人员5265人。在众多私营企业中最为耀眼的东岭项目，去年实现产值11亿元，今年向30亿元的目标奋进，已上缴各税上亿元，成为全县工业经济的强大引擎。投资热情持续增长。今年1—10月，全县民营经济完成项目建设总投资2.8亿元，投资在50万元以上的新建、扩建、续建项目36个，投资1000万元以上的企业9个。这样的投资规模和建设规模是近几年民营企业发展成效的总和。兴翔公司投入1000万元创新工艺、治理污染、增产节耗，纸板生产能力达到7万吨；恒立集团稳扎稳打，多领域开拓，新上500万元项目2个，成为全县首家土生土长的亿元民营企业家；钛粉厂，其产品已占领了78％的市场份额，产值近亿元，成为名副其实的“小巨人”企业；天兴、海深斥巨资扩大规模，提档升级，显示出勃勃生机，成为民营企业新亮点；酒业大县建设在发展中突破，已恢复酒厂5户，使全县民营酒厂总户数达到14户，产量突破6000吨，实现销售收入9000万元，成为县域民营经济发展新的增长点。产业集群渐显雏形。以东岭项目为核心链接，形成民营企业产业链，打出了循环经济新模式，随着64亿元甲醇项目的落户，将建成全国最大的循环经济示范园区；以全欣电子、宝峻电子等13家民企为依托的陈村电子产业集群；以华美果汁、英特利果蔬为依托的长虹农产品加工业集群；以柳林酒业、凤凰神泉为重要组成部分的柳林酒业集群；以东盛制药、天圆植化、凤翔玻纤为依托的县城医药化工集群；以中国西部民间工艺美术中心，六营民俗艺博园为依托的六营泥塑产业集群；以华龙肉鸡、众口食品等为依托的南指挥食品产业集群。民营企业支撑起的“一区六园”，其辅射力、拉动力和扩张力，带来的不仅仅是民营企业的壮大，更重要的是使民企走向集群化、园区化，直接产生了效益上的大幅度提升。社会贡献明显增大。随着民企的壮大，民营经济总量已占到全县国民生产总值的60％以上，去年1－10月全县民企完成工业总产值64亿元，实现营业收入80亿元，在带来经济繁荣的同时，已成为吸纳安置农村剩余劳动力和下岗失业人员再就业的主阵地。同时，民营企业家“感恩”社会、回报社会形象的全面树立，使民营企业家受到了全社会的空前关注。外地来凤投资的民营企业家罗琼为县慈善协会捐款10万元，其善举引起震动。钛粉厂、双力制造厂、福利厂等民营企业先后捐资7.1万元。民营企业家们热心救灾扶贫、修路建校、植树造林等公益事业的慷慨之举，赢得了全社会的广泛赞誉，一个支持、扶持民营企业的良好社会氛围已经形成。

    民营经济发展新优势

    环境最优才能实现发展最优。提出将去年作为民营经济突破年之初，凤翔县就将发展的突破聚焦于发展环境提升和发展政策优化两个关键层面，在这两个方面该县做实、做足了文章。环境吸引。牢固树立“大招商，招大商”的理念，引进东岭续建、天柱水泥、150万吨甲醇等6个超10亿元项目落户，拉动了民营经济的迅速崛起。抓住这一潮流乘势而上，投资2.28亿元，实施100个城建项目，倾力建设精品城市，夺得了国家卫生县城、省级文明县城、省级园林县城等称号，使城市面貌发生了前所未有的深刻变化。功能的完善、品牌的确立、环境的提升为民营经济发展搭建了良好的载体，“梧桐引凤”效应很快显现。在大建设、大发展的强力吸引下，投资1.2亿元的城东步行街、投资6000万元的西凤步行街很快签约，并在最短时间内进入实施阶段。政策扶持。在全县民营企业发展步入黄金期的关键时刻，县上做出“只要民营经济发展需要，我们将一如既往服务到位”的郑重承诺，随之带来新一轮支持发展、服务发展、自我优化的新高潮。一年来，先后出台了《关于大力发展民营经济，加速新型工业化进程决定》、《关于鼓励支持民营企业发展暂行办法》等一系列支持民企发展新政策。在全市各县区首家放宽注册资本，凡注册资本达到3万元以上，即可申请，这一政策使全县个体工商户在较短时间内增加了近千户；首次对个体工商户的注册程序提出新要求，引入效能监察机制，明确规定新办个体户、非公企业设立、变更均实行当日注册、当日办结，否则将给予有关单位行政处罚；首次对年度内税额在100万元上的民营企业，投资在1000万元以上的民营企业建设项目，县委、县政府均实行挂牌保护，尽心竭力为民营企业营造一心一意谋发展的空间和氛围；针对民营企业发展资金难问题，首次设立民营企业发展奖励基金，支持民营企业新建、改建、扩建，这些实实在在的举措受到了企业家的称赞，同时也激发了他们干大事、创大业的信心。地位提升。牢固树立企业家是真正财富创造者，是经济发展的主力军，支持非公经济核心是支持企业家的新型思维，对企业家全心全意支持、全心全意保护。通过倡导全民创业，在全县上下形成尊重企业家、支持企业家、造就企业家的新风尚；通过对企业家思想上重视、政治上关心、生活上照顾，使民营企业的社会地位得到了空前提升。全县40多名民营企业家被推选为人大代表、政协委员。环境吸引、政策扶持、地位提升共同构成了支持民营经济发展的“惠民”体系，这一体系上的新优势，已成为我县民营企业发展的一道亮丽风景。

    民营经济发展新思维

    在凤翔县十六届人大一次会议上，县长景东成在政府工作报告中，明确提出今后五年将加速民营经济发展，培育一批领军企业，培育20个亿元企业。同时，把企业家队伍建设和培养作为工业强县的创新工程，使民营企业大中专以上管理人员和技术人员占到20%以上。这一目标的提出又一次将全县民营经济发展提高到一个新层次。面对率先发展的历史使命，该县清醒的认识到，全县民营经济发展中存在三方面的难点问题需下大力气解决，一是企业产业链条短。全县民营企业大多集中在风险小、技术简单、劳动密集的领域，企业间相互关联度不高，产品附加值低，原料销售仍占主流。二是企业结构层次低。全县个体私营户，从事第一产业的仅占1%，第二产业占13.9%，第三产业高达85.1%。大多数企业仍固守在商贸、饮食、社会服务等中低层次，加工类和机械制造企业比重小，企业向新型信息、科技、旅游等行业拓展缓慢。三是企业品牌效应尚未形成。“拳头产品”不多、“品牌影响”不大，是全县民营经济发展的难题。全县众多民营企业中著名商标仅6件，驰名商标仅1件。民营企业的品牌意识在一定程度上还是空白。这三方面既是凤翔民营经济发展的弱势，但也是发展的潜力所在。未来发展中必须立足三个明显优势：一是环境上的发展优势。撤县建市框架的形成，已为民营企业的发展、壮大搭建了最优越的发展平台。二是政策上的支持优势。经过近年来支持民营企业发展的实践，已经形成了比较到位的全方位支持发展、鼓励发展的优惠政策体系，这些政策将是今后民企发展的动力支撑。三是大企业的带动优势。通过强力引进，大力扶持，已有东岭、兴翔、恒立集团、钛粉厂等具有绝对优势的大型民营企业，这些企业发挥着极为重要的引领作用，加快民营经济发展步伐的同时，使民营企业向园区集中成为必然发展趋势。为此，要在五方面寻求新的突破。抓大举小。民营经济在一定意义上就是特色经济，在抓大已具备优势的基础上，要充分发挥举小的潜力，做大特色产业，建立一批产、供、销为一体的小型民营企业，实施企业间联合，组团发展，统一技术标准，公司化管理，品牌化经营，市场化运作，形成竞争优势。以此突破，逐步聚集民间手工业、花炮业链条式经营，规模化生产。提升档次。依托园区优势，大力培育科技型民企。研究出台《扶持科研型民企发展政策》，以政府为主体引进科技人才，财政承担一定比例的科研费用，引导其进入民企研发，逐步形成与市场需求接轨的研发队伍，以点带面，辐射带动，提高全县民营企业科技含量，从根本上改变我县民企多以加工业为主的低层次运行现状。强化融资。资金难、融资难是民营经济发展中的难题，消除这一“中阻”，在继续加大民营经济发展奖励基金额的同时，开拓渠道，强化合作，尝试建立民营企组团信誉体系，建立中小企业信用担保中心，通过企业集、财政拿、社会入股等办法筹集资金，扩大担保资金规模，扶持民营经济发展。鼓励、帮助民营企业和个体工商户对信贷资金进行联保、互保、互借，不断为民营企业发展注入资金。创新体制。适时建立凤翔民间商会、民营中小企业信息网络、创业辅导、人才培育、法律援助等服务体系，为民营经济提供政策、法律、技术支持。同时，把企业的管理创新和体制创新结合起来，广纳人才，聘请职业经理，通过资本营运、品牌运作迅速拓展市场，进一步发展壮大，实现培育一批领军企业的目标。解放思想。鼓励民营企业放大视野，敢于创新，形成珍惜发展机遇，富而思进，志存高远，勇创大业，敢为人先，做大做强，争创一流，追求卓越的创业精神，依托我县今后五年重大项目建设的历史机遇，链接项目；依托七大园区和电力能源、医药化工、机械电子、建材造纸、食品加工、纺织服装等工业特色，集约发展；依托凤翔在外创业人士，回乡投资；依托数以万计的个体工商户，放胆发展；采取灵活、积极、有效的措施解决土地、资金等问题，实施名牌战略，保护知识产权，激发全民创业热情，形成“百花齐放”的格局。(赵应林）