新华网陕西频道3月31日电  “十五”计划倒计时的第30天、也就是2005年12月2日，总投资5.33亿元人民币且已扎根开花结果于扶风的冀东水泥扶风有限责任公司，给扶风县引来了世界水泥巨头企业——德国海德堡水泥集团公司。这是继落户扶风县的华龙面业为扶风引来日本日清面业集团公司后的又一个国内大企业引进国际大企业中的一个大项目，这也再次填补了陕西水泥行业吸引外资的空白。日前，总投资1.2亿元人民币的冀东海德堡扶风水泥有限公司的水泥生产线项目，正在紧张的建设之中。

    “十一五”规划开局之年的第9天、也就是2006年1月9日，总投资1.5亿元的陕西高校后勤肉制品直供基地又落户于扶风县。日前，该基地投资3000万元、年可屠宰生猪60万头的一期工程，已建成投产。特别是在春暖花开的今天，又有两个国内著名企业和扶风县达成了签订总投资4.2亿元的两个新项目的意向，正式签约工作正在进行之中。

    在“陕西投资环境最佳县（区）”建设中，国内国际的各行各业著名企业能够看中扶风，一个又一个过亿元的大项目能够落户扶风，这不仅仅是扶风拥有着得天独厚的资源优势，这实实在在得益于扶风县深入扎实开展“环境立县，诚信扶风”活动带来的效果。

    扶风，是我省关中西部一个典型的传统农业大县。扶风县，地处西安和宝鸡两大城市正中间，毗邻杨凌国家农业高新技术示范区，地理位置得天独厚，资源优势十分明显。全县总面积750平方公里，耕地面积58万亩，辖9镇3乡185个行政村1215个村民小组，总人口46万。近年来，步入市场的扶风人，转变观念，创新理念，始终把加快发展作为第一要务、把改善投资环境作为加快发展的生命线，以“环境立县，诚信扶风”的新理念，进一步优化改善了投资环境，加大了招商引资和重点项目开发建设力度，在开放、开发中加快了扶风大发展。据扶风县委书记王拴虎介绍，2003年以来，59户国内外著名企业冲着扶风的资源优势、环境优势、诚信优势，把59个项目、41.6亿元资金带到了扶风、投资到了扶风。仅2005年至今，已将24个项目、27亿元资金吸引到扶风这片投资热土上。目前，总投资5.33亿元的冀东水泥扶风生产线、年可实现销售收入4.2亿元的华龙日清清真食品宝鸡有限公司的方便面和面粉生产线等20多个项目已建成达效，年均创产值10亿多元。2003年以来，扶风县国内生产总值年均以15%的速度递增，地方财政收入年均以14%的速度递增，农民人均纯收入年均以200元的速度递增。2005年，扶风县国内生产总值达到25.95亿元，地方财政收入2753万元，农民人均现金收入1949元、净增210元。

    早在2003年，扶风县就把“环境立县，诚信扶风”作为加快县域经济又快又好发展中的新的理念、新的创新、新的实践，深入扎实地开展了“环境立县，诚信扶风”建设年、落实年、提升年活动，使全县上下树立了新的诚信理念、打造了新的诚信环境、树起了诚信扶风的好形象，提升了扶风的对外“诚信度”、促进了扶风县域经济持续健康快速发展。他们首先从树立干部群众的诚信理念入手，按照“在营造发展环境上，有什么问题就自查自纠解决什么问题，什么问题突出就刀下见菜集中解决什么问题”的教育目标和“思想有新提高、环境有新改善、诚信有新保障、工作有新办法”的教育目的，扎扎实实地开展了常年教育活动，使“开放是动力”、“环境是加快发展的生命线”等诚信思想深入人心，为打造新的诚信环境奠定了坚实的思想基础。干部群众的思想问题得到解决后，他们又在全县开展了政务、创业、执法、人文、用地、融资、市场、人居“八大环境”的整治活动和诚信单位、诚信企业、诚信村镇、诚信公民“四诚信”争创活动。特别是在“八大环境”的整治活动中，全县各单位按照县上提出的“优惠政策能变通、上门办事能畅通、政府客商能沟通、商务成本能降低”的要求，减少和规范了行政审批程序，强化了行政效能监察，积极地服务好企业、基层和社会，使富有亲和力的“政务环境”更加符合民意、赢得了民心；创业环境治理中，各单位按照县上提出的“每引进实施一个重大项目要成立组建一套援建机构、承诺兑现一套政策措施、建立健全一种封闭运行机制”的四个一制度，杜绝了欺商、扰商、损商的不良现象，使国内国际的一个个上亿元的大项目落户扶风；执法环境治理中，县纪委、监察局在对全县执法单位到企业乱检查、乱罚款、乱收费问题严肃查处的同时，查处了一批破坏和影响投资环境的案件，并给冀东水泥扶风有限公司等46户企业实行了挂牌保护。各执法单位在严肃执法纪律、纠正错误做法的同时，给企业做出了优质服务的承诺；人文环境治理中，县委宣传部组织全县干部群众认真扎实地学习了《公民道德建设实施纲要》，并组织公安、文化等单位清理查处了违禁网吧和非法出版物及盗版光碟等，严厉打击了欺商、扰商、损商的地方恶势力，切实维护了投资者的合法权益；用地环境治理中，县上通过深入调查研究，出台建立了土地收购储备制度，健全完善了土地征用制度，并对经营性用地实行了挂牌交易和公开竞标，为投资者创造了一个快捷、方便、价低的用地环境；融资环境治理中，县上组织金融部门加大对全县主导产业、非公有制经济、中小企业和信用农户的信贷投放力度，并通过存放并举、银企联手，进一步创新了融资环境；市场环境治理中，工商、公安、物价、技术监督等单位联合执法，查处解决了个别商家用不正当手段竞争等突出问题，严厉打击了假冒伪劣商品，净化、优化了市场环境，形成了一个鼓舞竞争、保护竞争、有序竞争的良好市场环境；人居环境治理中，县上下茬对全县城乡环境卫生进行了综合整治，完善了长效管理机制。同时，开展了创建“文明家园”、“平安扶风”活动，重点解决了城乡区域的车辆乱停、垃圾乱堆、摊位乱摆、街道乱占和社会治安这一人们普遍关注的热点问题，使扶风的城乡面貌焕然一新。

    扶风的环境立县树起了诚信扶风的新形象，从而也确保了扶风县域经济持续健康快速发展的强劲势头，使经济建设驶入了快车道。特别是在优化环境招商引资工作中，他们面对中国东部地区以区域经济一体化为重点的新一轮开发热潮的兴起，面对中国西部地区对外开放也一浪高过一浪的“前有标兵，标兵越来越远；后有追兵，追兵越来越近”的严峻形势，始终坚定不移地坚持项目带动和开放带动战略，锁定发达地区、上市公司和知名品牌，以资源优势、环境优势、诚信优势作为招商引资的有力抓手，以重点区域作为招商引资的重要载体，以产权招商、引资嫁接为合作契机，下功夫引进项目，不断创新招商策略，提高引资实效。同时，县上还出台了《扶风县招商引资优惠政策》、成立了“扶风县客商投诉中心”，并对大的产业项目给予一个项目成立一套援建班子、承诺兑现一套政策措施、建立一套封闭运行机制的“四个一”特殊优惠政策。2003年以来，优良的环境、优惠的政策、诚信的扶风使冀东水泥集团公司、德国海德堡水泥集团公司、华龙面业集团公司、日本日清面业集团公司等59户国内外著名企业主看好扶风、投资扶风，总投资41.6亿元的59个项目落户扶风。据年已实现产值2.85亿元的冀东水泥扶风有限责任公司总经理贾增军介绍，在冀东水泥集团公司看好扶风的资源和环境优势同扶风签约后，扶风县专门成立了由时任县长王拴虎亲自挂帅的冀东水泥项目援建领导小组，制定签署了为项目提供全力支持和服务的承诺书，协调省市相关部门为我们的用地、用电、用水等大开绿灯，并出资2631万元为我们新修了一条长15.6公里的水泥原材料和产品运输二级专线，以诚信环境让我们能够放心、满意地投资扶风。采访中，扶风县委书记王拴虎还告诉记者：为了在诚信理念、诚信环境中打好县域经济又快又好发展这场硬仗，全县上下按照“发展是第一要务”的指导思想，在优化环境、加大招商引资力度的同时，重点加速了“三大重点产业”的集群发展和“三大区域板块”开发的城镇带群建设。“秦川牛、法门寺、冀东水泥”为代表的三大重点产业集群发展中，他们乘一年一届“中国秦川牛节”举办的东风，在吸引资金2000多万元创办了省级农业产业化龙头企业——宝鸡戊寅绿色食品有限公司和陕西省秦川牛良种繁育中心之后，采取政策上优惠、资金上扶持、技术上指导、行政上服务等形式，组织全县群众再次掀起了秦川牛养殖热潮，使全县1.52万户农户养殖秦川牛4.6万头，年可实现产值1亿多元。同时，辐射带动奶牛产业、奶羊产业、肉猪产业、商品蛋鸡产业得以全面健康发展，为扶风的“畜牧大县”建设夯实了基础；他们乘一年一届“中国·宝鸡法门寺国际文化旅游节”举办的东风，始终围绕“打响法门寺品牌”和“开发拉长旅游服务二三产业链”这一目标，重点开发了旅游运输业、民俗饮食业及民间自乐演出等二三产业，使当地2000多户村民在旅游产业链拉长中年可创收2000多万元，同时也全面提升了扶风打造“旅游名县”的品牌地位和产业地位；他们在以“冀东水泥”为代表的陕西水泥大县建设中，不断发挥资源集成优势，实施名牌战略，引导优势资源向优势企业、优势产品聚集，辐射带动食品等工业企业项目向绛帐科技工业园区集中，使“工业强县”建设得以新的突破。“县城新区、法门景区、绛帐工业园区”为代表的城镇带群建设中，他们坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”的要求，不断完善城区功能、硬化绿化道路，使三大区域板块在整体开发建设中各县特色和风格。特别是在绛帐科技工业园区建设中，现已招商引资新建各类企业37户，基本形成了以食品、加工、机械、纺织、高效农业为主的产业格局，有力地推进了扶风由农业大县向工业大县迈进的步伐。

    今年，是扶风县开展“环境立县，诚信扶风”活动的推进年，他们在巩固此项活动成果的基础上，按照新提出的“在认识上提升新理念、在实践上推动新工作，努力营造让投资者动心的政策新环境、放心的法制新环境、顺心的体制新环境、舒心的工作生活新环境、倾心的人文新环境”这一目标，全力抓好落实工作，为强力推进“陕西投资环境最佳县（区）”建设再次迈出了新的步伐。目前，扶风县以加强城乡市容卫生管理和农村规划管理为重点的“文明家园”建设工作正在强力推进；以《公民道德建设实施纲要》为主要内容的群众性精神文明创建工作正在积极开展；以“三区一城”为重点的基础设施建设正在紧张进行着；以建设学习型、服务型、效能型机关为目标的政府职能转变正在不断推进；以建立政府公信高效、企业守法经营、公民诚信自律、社会有效监督的诚信体系正在不断加强和完善。

    诚信，是市场经济的“芯片”，也是市场经济发展的必然要求，更是兴国富民之本；环境，是市场经济的“基石”，也是市场经济发展的必备条件，更是加快经济发展的生命线；诚信环境，是投资者的“乐土”，也是投资者的“创业地”，更是投资者的“新家园”。那么，扶风环境立县树起的诚信好形象，不就是扶风人民解放思想更新观念、转变作风狠抓落实的结果吗？扶风诚信环境确保的经济发展强劲势头，不就是扶风人民树立起诚信理念、打造好诚信环境的结果吗？记者相信，诚信扶风的经济发展会更加迅猛，诚信扶风的明天也一定会更加美好。（白玉劳）