中共太白县委书记 张万奎
    太白县人民政府县长 贺 东

    今年是贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是太白率先突破发展的全面推进之年。省委十一届二次全会和市委十届三次全会进一步明确了关中率先发展、宝鸡领跑关中的发展导向，提出了在推进新型工业化、加快城镇化、建设新农村、发展社会事业等方面走在全省前列的工作要求。作为我们太白县来说，就是要全面落实中央和省市委的各项重大决策部署，积极跟进全省、全市新一轮发展热潮，坚持既定思路目标不动摇，坚持改革创新不动摇，坚持加快发展不动摇，敢于比拼争先，勇于攻坚克难，善于错位发展，在全市率先发展的大局中谋得下一席之地，打得出几张先手之牌。

    一、着眼于发展"一县一业"，力争在绿色农业提优上实现新突破。发展绿色农业，是太白率先突破发展的着力点，也是推进新农村建设的首要任务。要按照"一村一品、多村一品、一县一业"的要求，以发展现代农业为目标，以农民增收为核心，以集约化、标准化、组织化和产业化为方向，以蔬菜、中药材、杂果和畜牧产业为重点，启动实施"有机蔬菜引领、名贵药材带动、山珍杂果推进、生态养殖增效、特种驯化示范"五大工程，加快培育壮大特色产业集群。蔬菜产业以建设"秦岭绿色大菜园"为目标，优化品种结构，推广设施生产，提高产品品质，加大宣传推介力度，发展蔬菜8万亩，打响"太白山蔬菜甲天下"品牌。中药材产业以调优品种为重点，实施名贵药材带动战略，抓好中药材规范化种植示范园的建设管理和太白山野生名贵中药材的驯化推广，积极引进高科技药业企业，加快GAP规范化技术推广，新增中药材2000亩。杂果产业以精细化管理为重点，引进新品种、新技术，实施综合开发，新增以核桃、花椒、五味子、板栗等为重点的杂果6000亩。畜牧产业以生态养殖、特种养殖、林下养殖和设施养殖为重点，扶持养殖大户，发展专业养殖基地，打响秦岭深山"土"字系列品牌，进一步做大做强绿色农业。在此基础上，严格落实领导包抓、部门帮扶、项目整合、资金捆绑等工作机制，实施产业化提升、农民素质提升、旧村改造、生态家园、文明家园建设五大工程，建设太洋路、靖水路，改造王太路和鹦高路，硬化村级道路100公里，改造50公里，完成白杨塬村等10个村安全饮水和杜家庄等9个村电网改造工程，实施靖口镇土地开发整理项目，启动建设市级示范村和重点村10个、县级重点村14个，力争建成3－5个各具特色的新农村样板村。同时，紧紧抓住国家扶贫开发工作重点县建设的最后时机，大力推进板块式、"一体两翼"扶贫开发战略，新启动建设8个扶贫重点村，建设基础设施项目19个；新建10个集中移民搬迁点，搬迁贫困群众243户1137人；争取社会扶贫资金100万元，发放小额信贷扶贫资金1000万元，扶持贫困群众发展特色经济，年内实现4000人脱贫目标，让广大群众在共同富裕中共享新农村建设成果。

    二、着眼于建设西部生态名县，力争在生态产业壮大上实现新突破。太白最大优势在生态，发展的潜力在生态，率先突破发展靠生态。要牢固树立生态文明观念，坚定不移地走生态立县之路，以建设生态型工业、提升生态休闲产业水平为重点，改造传统工业激活存量，加大招商力度引进增量，完善服务体系，开发新兴产业，加快构建多业并举、共同发展的大生态产业格局。要以生态型、集约型、循环型为目标，以产业生态化理念谋划工业发展，加速矿产、水电、生物等传统工业向现代生态工业转化，建设太白河、王家塄、靖口地区矿产开发产业带，进一步优化湑水河、石头河、太白河流域水电开发，加快观音峡、黑匣子等8座水电站建设，全力扶持重点企业做专做精、做大做强。要以建设西部生态名县为目标，高标准修订完善生态休闲产业发展规划，大手笔开发、推介和建设一批生态休闲项目，加快建设青峰山、翠矶山等景区，积极开发徙步登山游、特色生态游等精品路线，大力培育衍生服务产业，倾力打造南滩生态休闲产业园区，建成全省"生态休闲乐园"，把青峰峡森林公园打造成为全省乃至西部的"黄金生态景区"，全面提升太白生态休闲产业的知名度和影响力。要树立抓招商就是抓发展、大招商才能大发展的思想，推动政府招商向企业招商、全面招商向产业集群招商、政策招商向环境招商转变，力争年内实现合同引资3.6亿元、到位资金1亿元的目标。要严格落实项目建设"五个一"责任制，加快续建新建的40个重点项目建设，加大10个重点项目争跑力度，力争全县固定资产投资突破3亿元，为太白率先突破发展奠定坚实基础。

    三、着眼于实现"双创"目标，力争在"双佳"环境打造上实现新突破。统筹城乡发展，打造"双佳"环境，是贯彻十七大精神、落实科学发展观的要求，也是加快发展、科学发展、和谐发展的基础。要坚持缩小城乡发展差距、实现基本公共服务均等化这一导向，以实现"双创"为目标，把创卫成果向村镇延伸，加速推进山区小城镇群建设。要牢固树立经营城市的理念，进一步加强县城的规划、建设和管理，强力推进城区"东扩南移"，继续实施"绿化美化亮化"工程，新建翠矶山和绣锦山生态景观带，启动建设北环路、太白路和生态大道，完善城区"六纵六横"交通网，加快县城集中供热、天然气、排污管网建设，建成污水处理厂和垃圾填埋场，拓展发展空间，增强城区承载服务功能。要深化"绿色太白"创建活动，精心实施两山（翠矶山、绣锦山）生态景观林带、三河（龟川河、牛家河、石头河）沿岸绿化治理、四路（姜眉路、潘太路、太洋路、凤太路）绿化带建设和县城区园林小品建设，打造精品景观，提高绿化品位，在巩固提升全国生态示范县、省级卫生县城创建成果的基础上，摘取省级园林县城桂冠，力争实现创建国家卫生县城目标，着力营造最佳人居环境和投资发展环境。

    四、着眼于实现城乡社会保障全覆盖，力争在改善民生上实现新突破。坚持以人为本，关注改善民生是建设和谐社会的核心所在。要以建立社会主义核心价值体系为目标，大力开展"和谐社会建设在基层"创建活动，广泛开展各个层面、多种形式的群众性精神文明创建活动，推进以诚信为重点的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，不断提高全民文明素质。要以提升城乡社会保障水平为目标，继续完善城乡养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，探索机关事业单位、城镇居民养老保险和农民工工伤医疗保险制度，健全以城乡低保、医疗救助、扶残助残为重点的社会救助体系，逐步形成保险、救助、慈善和就业扶持相衔接，多层次、广覆盖、高标准的社会保障体系，巩固提升城乡社会保障全覆盖成果。要大力发展各项社会事业，坚持教育优先发展方针，全面落实"两免一补"政策，加快中小学布局调整和寄宿制学校建设，深化教育人事制度改革，努力办人民满意教育。要进一步健全完善城乡卫生服务网络，加快基本医疗设施配备和医护队伍建设，加强群众健康知识教育，提高公共卫生服务质量和水平。要进一步加强计生工作，完善利益导向机制，稳定低生育水平，治理出生人口性别比，提高出生人口素质。同时，要加强和改进信访工作，切实抓好安全生产，加强社会治安综合治理，不断提升公众安全感和群众满意度，努力形成和谐社会人人有责、社会和谐人人共享的生动局面。

    五、着眼于全面加强党的建设，力争在党建名片创响上实现新突破。实现率先突破发展，建设和谐奋进新太白，关键在党、关键在人。要不断推进党建工作的改革与创新，认真落实党建工作责任制，健全完善保持党员先进性长效机制，探索开展各类创先争优活动，倾力打造"太白山中党旗红"品牌。要以建设学习型政党为目标，深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，开展大规模、全方位、多形式的干部教育培训活动，着力用马克思主义中国化最新理论成果武装党员干部。要坚持正确的用人导向，着眼展示新形象、谋划新发展、体现新作为，以提高领导水平、执政能力和改进工作作风为核心，加强各级领导班子建设，努力把各级班子建设成为能够领导创新发展、科学发展、和谐发展的坚强领导集体。要以争创"全省基层组织建设先进县"为目标，进一步加强基层组织建设，深化"三新促一新"、"三双一帮扶"等活动，实施"头雁工程"、"阳光工程"等党建重点工程，积极探索和开展各种党建主题实践活动，健全完善保持党员先进性长效机制，提升党组织的凝聚力和号召力。围绕打造姜眉公路沿线党建名片，抓好村级组织活动场所的建设、使用和管理，完善村级主要干部公选制度，健全激励保障机制，进一步提高基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要进一步强化目标责任考核，建立完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，教育引导干部牢固树立数量、时限、标准、责任四种意识，始终保持昂扬向上的精神状态，始终保持奋发有为的进取意识，始终保持务实创新的工作作风，以争创一流之志，以率先突破之举，努力开创太白率先突破发展的崭新局面。